On

Режим особых условий

Posted by admin


Режим особых условий в исправительных учреждениях

Режим особых условий является важнейшим средством обеспечения режима исполнения отбывания наказания.

В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих.

Режим особых условий вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповом неповиновении осужденных. Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условий: внешнее чрезвычайное, военное или особое положение и внутреннее совершение преступлений с участием большой группы осужденных.

В период режима особых условий может быть приостановлена реализация некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 89–97 УИК: приобретение осужденными продуктов питания, предоставление им свиданий, получение посылок и передач, переписка, телефонные разговоры. В случае стихийных бедствий, введения чрезвычайного, особого или военного положения, массовых беспорядков, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий на срок до 30 суток по решению Министра юстиции РФ.

Стихийные бедствия могут быть природного – землетрясения, наводнения, смерчи, ураганы и техногенного характера – различного рода аварии и катастрофы.

Чрезвычайное, особое или военное положение вводится Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных Конституцией и федеральными законами о чрезвычайном, особом или военном положении с одобрения Совета ФедерацииФедерального Собрания РФ.

При этом следует иметь в виду, что в случае масштабности и тяжести последствий стихийные бедствия могут послужить основанием введения чрезвычайного или особого положения.

Массовые беспорядки выражаются в отказе выполнять предъявляемые требования со стороны больших групп осужденных, в погромах, избиениях, убийствах неугодных осужденных, представителей персонала и иных лиц, а также в ряде аналогичных действий. Групповые неповиновения осужденных также выражаются в отказе выполнять предъявляемые к ним требования или их определенную часть, но они проявляются в менее агрессивной форме и не связаны с указанными выше действиями – погромами, поджогами, убийствами.

Участвуют в них значительно меньшие группы осужденных, хотя и не исключены случаи участия больших масс осужденных, как, например, при объявлении голодовок.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц начальник исправительного учреждения может ввести меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение.

В период действия режима особых условий в исправительных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб. За исключением медико-санитарных, приостановлена работа производств, школ, магазинов, клубов, библиотек; введен усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты; изменен распорядок дня, запрещен выезд осужденных, а также приостановлено осуществление некоторых других прав осужденных. Таким образом, режим особых условий связан с существенными ограничениями как для осужденных, так и для работы самого исправительного учреждения.

Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

(в ред. Федерального закона от 03.04.2006 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 — 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 08.11.2008 N 194-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение.

В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Ст. 85 УИК РФ. Режим особых условий в исправительных учреждениях

Осужденные могут пользоваться библиотекой, прослушивать радиопередачи. В колонии создаются психолого-диагностические центры в целях определения психологической совместимости при камерном размещении осужденных.

Особенности содержания в тюрьмах

В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушения режима отбывания наказания в колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию с их письменного согласия. (В этом случае они содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных УИК для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа).

В тюрьме могут временно находиться осужденные, оставленные там или доставленные туда для производства следственных действий или участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных как самими этими лицами, так и иными лицами. В этих случаях тюрьма выполняет роль следственного изолятора.

Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.

В тюрьмах устанавливаются два вида режима: общий и строгий.

На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в тюрьму, а также переведенные с общего режима в тюрьме. На строгом режиме в тюрьмах не могут содержаться инвалиды I и II групп.

По отбытии не менее одного года на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме и признанные злостными нарушителями, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть осуществлен по отбытию на строгом режиме не менее одного года.

Осужденные в тюрьмах содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

Раздельно содержатся следующие категории осужденных, находящихся в тюрьме: лица, впервые осужденные к лишению свободы; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена лишением свободы; бывшие работники судов и правоохранительных органов; осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями; осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах; осужденные, переводимые из одного ИУ в другое; осужденные, оставленные для работ по хозяйственному обслуживанию.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. В случае нарушения установленных правил внутреннего распорядка прогулка может быть досрочно прекращена.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1.5 часа.

Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденные привлекаются к труду только на территории тюрьмы.

Профессиональное обучение осужденных в тюрьмах происходит непосредственно на производстве бригадным или индивидуальным методами. В связи с необходимостью раздельного содержания разных категорий осужденных возможности общеобразовательного обучения ограничены. Для оказания помощи осужденным могут быть созданы учебно-консультационные пункты.

Воспитательная работа с осужденными проводится, в основном, по камерам. При этом используется радиофицированность камер. Осужденные могут выписывать газеты и журналы. Самодеятельные организации в тюрьмах не создаются.

В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 78 УИК РФ положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в ИК — по отбытии осужденным в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда. Таким образом, этот срок исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму.

2. Задача

Ибраев был осужден к 4 годам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу. Местом отбывания наказания была определена колония общего режима, но начальник следственного изолятора своим решением оставил Ибраева в изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию. Ибраев отказался работать и просит направить его в колонию.

Правомерно ли решение начальника следственного изолятора?

Ответ

Нет, не правомерно. В соответствии со ст. 75 УИК не позднее 10-дневного срока со дня вступления приговора в законную силу осужденный должен быть отправлен в колонию.

В соответствии со ст. ст. 77, 771 для работы по хозяйственному обслуживанию могут быть оставлены впервые осужденные на срок не свыше 5 лет и которым отбывание наказания назначено в исправительных колониях общего режима. Оставление для работы по хозяйственному обслуживанию производится приказом начальника СИЗО и при наличии письменного согласия самого осужденного.

В данном случае согласие осужденного отсутствует.

3. Задача

Решением комиссии исправительной колонии строгого режима Мосин был переведён на облегчённые условия отбывания наказания. Назовите, какое количество свиданий может быть предоставлено Мосину?

Ответ

Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях в исправительной колонии строгого режима в соответствии с ч.2 ст.123 УИК РФ разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Библиографический список литературы

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. В редакции от 08.12.2003 N 161-ФЗ

3. Александров Ю. К. Если Вам дали срок… (справочник осужденного). Отбывание наказания в вопросах и ответах. М.: Юрист, 2002.

4. Бодунов В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах. // Преступление и наказание. №6-1997

5. Дементьев С.И.

Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996.

6. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. М. 1997.

7. Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И. Зубкова. М.1997.

8. Михлин А. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения / Российская юстиция. 1997. № 4.

9. Уголовно-исполнительное право / Под редакцией А.И. Зубкова. М. 1997.

10. Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под редакцией Пономарева П.Г. Т.1. М. 1997.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ [можно без регистрации]
перед публикацией все комментарии рассматриваются модератором сайта — спам опубликован не будет

Хотите опубликовать свою статью или создать цикл из статей и лекций?
Это очень просто – нужна только регистрация на сайте.

СТ 85 УИК РФ

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 — 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Комментарий к Ст. 85 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены следующие основания для введения в исправительном учреждении режима особых условий:

— массовые беспорядки;

— групповые неповиновения осужденных;

— стихийные бедствия;

— введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.

Массовые беспорядки проявляются в виде таких действий, как погромы, избиения, убийства неугодных осужденных и представителей персонала и иных лиц, а также в отказе со стороны больших групп осужденных выполнять предъявляемые требования.

2. Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный вариант охраны и надзора, в установлении особого порядка допуска персонала и иных лиц на территорию учреждения.

В самом исправительном учреждении может быть изменен распорядок дня и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с существенными ограничениями прав и свобод осужденных и введением усиленного варианта несения службы персоналом исправительных учреждений.

Режим особых условий устанавливается строго определенными лицами на срок до 30 суток, а при необходимости может быть продлен на тот же срок.

При возникновении реальной угрозы жизни и здоровью осужденных и персонала начальник учреждения самовольно может вводить режим особых условий и должен уведомить должностное лицо, имеющее право принимать такое решение. Такое решение могут принимать директор ФСИН России, начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ. Указанные должностные лица согласовывают свое решение с Генеральным прокурором РФ либо с прокурором соответствующего уровня.

В этом случае должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Ст. 85 УИК РФ с комментариями

Статья 85 УИК РФ. Режим особых условий в исправительных учреждениях — размещена в Особенной части Четвёртого раздела Двенадцатой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из четырёх частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 85 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Статья 85 УИК РФ. Режим особых условий в исправительных учреждениях

  1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осуждённых в исправительном учреждении может быть введён режим особых условий.
  2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осуждённых, предусмотренных статьями 88 — 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменён распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.
  3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определённым частью первой настоящей статьи.
  4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осуждённых, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трёх суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введённых мер.

Комментарий к статье 85 УИК РФ

В ч. 1 ст. 85 УИК РФ предусмотрены события, при возникновении которых может быть введён режим особых условий. Стихийными бедствиями обычно называют природные явления и процессы (землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, ураганы и т.п.), последствия которых носят катастрофический характер, с возможными человеческими жертвами и нанесением существенного материального ущерба. Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении").

Такое положение носит временный характер и вводится на всей территории России или в её отдельных местностях. Оно преследует исключительно интересы обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя государства. О его введении Президент РФ немедленно сообщает Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88 Конституции РФ). Военное положение в соответствии с Конституцией РФ (ст. 87) вводится Президентом на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственно угрозы агрессии. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".

Массовые беспорядки — активные умышленные деяния большой группы людей, существенно нарушающие общественную безопасность. Особенностями этого преступления являются насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооружённого сопротивления представителям власти (ст. 212 УК РФ). Массовые беспорядки, как правило, парализуют нормальное функционирование органов власти и управления. Массовые беспорядки в местах лишения свободы создают угрозу не только общественной безопасности, установленному законом порядку исполнения и отбывания наказания, но и жизни, здоровью осуждённых и персонала исправительных учреждений.

Групповые неповиновения в отличие от массовых беспорядков проявляются главным образом в неактивных способах выражения осуждёнными своего недовольства или протеста: отказах от работы, приёма пищи, соблюдения внутреннего распорядка исправительных учреждений и т.п.

Право принимать решение о введении режима особых условий в исправительных учреждениях ч. 3 ст. 85 УИК РФ предоставлено руководителю Федеральной службы исполнения наказаний либо начальнику территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации. Такое решение должно быть согласовано с Генеральным прокурором РФ либо с прокурором соответствующего субъекта.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осуждённых, персонала или иных лиц ч. 4 ст. 85 УИК РФ предусматривает порядок, когда начальник исправительного учреждения может самостоятельно ввести меры, предусмотренные ч. 2 этой статьи. При этом он незамедлительно должен уведомить о принятом решении одного из указанных выше должностных лиц, которое в течение трёх суток с момента получения уведомления принимает решение либо о введении режима особых условий, либо об отмене введённых мер. Основной целью применения такого рода мер должно быть создание условий для восстановления нормального функционирования исправительного учреждения.

Частью 3 ст. 85 УИК РФ срок действия режима особых условий определён до 30 суток.

Но в исключительных случаях это время может быть продлено дополнительно на 30 суток по основаниям, указанным в ч. 1 этой статьи.

Режим особых условий выражается в применении ряда конкретных мер и действий, предусмотренных ч. 2 ст. 85 УИК РФ. Администрация исправительного учреждения в период действия этого режима вправе приостановить реализацию осуждёнными следующих предусмотренных УИК РФ прав:

  • приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88);
  • предоставление краткосрочных и длительных свиданий (ст. 89);
  • получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90);
  • осуществление переписки, получение и отправление денежных переводов (ст. 91);
  • ведение телефонных разговоров (ст. 92);
  • осуществление прогулки (ст. 93);
  • просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94);
  • приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95);
  • передвижение без конвоя или сопровождения (ст. 96);
  • выезд за пределы исправительных учреждений (ст. 97).

Кроме того, с введением режима особых условий в пенитенциарных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных. Функциональные обязанности сотрудников определяются специально разработанным планом действий при чрезвычайных обстоятельствах.

Меры, применяемые при введении режима особых условий и влекущие за собой приостановление использования указанных в законе прав осуждённых, а также ограничение деятельности администрации исправительных учреждений, должны осуществляться в тех пределах, в которых это требуется создавшимся положением. Введение режима особых условий не может служить основанием для применения к осуждённым жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Количество преступлений в России

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *