On

Нотариат представляет собой

Posted by admin


1. Понятие нотариата и законодательство о нем

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.(Печников).

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона определяет нотариат как ≪правовой институт, носители которого нотариусы уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов публичных≫.

Нотариат сегодня — это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.(Савюк).

Нотариат — это система государственных учреждений и специальных должностных лиц, уполномоченных государством в соответствии с действующим законодательством осуществлять от имени России нотариальные действия в установленных нотариальных округах на территории Российской Федерации или за границей для обеспечения прав граждан и юридических лиц, а также некоммерческих профессиональных организаций, объединяющих нотариусов, занимающихся частной практикои и представляющих их интересы .(Лонь).

Задачи, стоящие перед нотариатом в Российской Федерации, сформулированы в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в дальнейшем по тексту — Основы).

Основная задача нотариата определена в Законе так: "призван обеспечивать… защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц". Решение этой задачи достигается путем совершения нотариусами

предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в РФ совершают четыре категории специальных должностных лиц, которые также названы в ст. 1 Основ:

1) нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

2) нотариусы, занимающиеся частной практикой, специальный реестровый учет работающих государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ;

3) должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса;

4) должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение нотариальных действий от имени РФ на территории других государств151.

Нотариальная деятельность, осуществляемая названными нотариусами и должностными лицами, не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Основным направлением деятельности нотариусов является совершение предусмотренных Основами нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к ним. Кроме того, нотариусы могут составлять проекты сделок, заявлений и других документов; изготовлять копии документов и выписки из них; давать разъ-яснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Совокупность выполняемых нотариусами названных действий создает специфический документооборот нотариальных контор, который определяется как нотариальное делопроизводство.

Правовую основу нотариата и деятельности нотариусов составляют те нормативные акты, которые определяют организацию нотариальных контор, нотариальных палат и их деятельность, наделение нотариусов полномочиями и выполнение ими своих функций, а также порядок совершения нотариальных действий. К таким нормативным актам относятся Основы законодательства РФ о нотариате152 и другие законодательные акты РФ. Вопросы организации работы нотариусов и порядка совершения нотариальных действий регулируются внутриведомственными актами Министерства юстиции Российской Федерации. Примером могут служить Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти или Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, а также Положения и Порядки, утверждаемые Министерством юстиции РФ или им совместно с Федеральной нотариальной палатой (см. в списке нормативных актов).

В своей деятельности нотариусы руководствуются также Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе РФ, правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами РФ.



В условиях рыночных отношений и развития связанных с ними гражданских правоотношений огромное значение приобретают органы нотариата. Нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.

Задачами нотариата являются:

— охрана собственности, прав и свобод физических и юридических лиц, организаций и учреждений,

— укрепление законности и правопорядка,

— предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок,

— оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов прежде всего состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме.

Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, нотариальные действия влекут правовые действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.

Принципами нотариальной деятельности являются:

— законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;

— охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;

— ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов РФ;

— соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее – Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, но их количество и перечень не является исчерпывающим. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

— нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;

— нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов,

— нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

— охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение).

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процессуальных процедурных) правоотношений.

Предмет нотариальной деятельности – дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Ели в ходе нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в таком случае приостанавливается.

Нотариат в РФ представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят:

— Министерство юстиции Российской Федерации;

— Министерства юстиции республик в составе РФ, иных субъектов управления юстиции;

— государственные нотариальные частные нотариусы и должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. К ним относятся: должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, работающие как в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Но ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов, и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения органов, входящих в систему нотариата, регулируются Основами законодательства о нотариате.

На вершине системы – Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата.

1. Понятие нотариата и законодательство о нем

Особняком стоят нотариальные палаты – некоммерческие организации, членами которых являются как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Функции палат достаточно широки: представительство в государственных органах, разработка методических рекомендаций, полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых субъектами федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему. Органами нотариальной палаты являются: собрание ее членов (высший орган), правление и президент, которые руководят деятельностью нотариальной палаты в период между собраниями, и ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты. При большом объеме текущей работы в нотариальной палате субъекта Федерации может быть избран вице-президент. По представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты, должность которого не должен занимать нотариус. Трудовые отношения с исполнительным директором определяются трудовым контрактом, заключаемым президентом с лицом, претендующим на занятие этой должности. Полномочия всех органов нотариальной палаты регулируются ее уставом.

Федеральная нотариальная палата – некоммерческая организация, наделенная правами юридического лица после его регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата объединяет региональные нотариальные палаты. Высшим ее органом является собрание (съезд) представителей всех нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление, которое является исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты. Высшей исполнительной властью обладает президент, который руководит работой правления, а в его полномочия входят: представительство Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты. Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голов избирается ревизионная комиссия.

Таким образом, нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.



Понятие нотариата, его задачи и функции

Предыдущая19202122232425262728293031323334Следующая

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно: во-первых, систему органов юстиции и органов нотариального самоуправления (ими являются Министерство юстиции РФ, органы юстиции субъектов РФ, нотариальные палаты – региональные и Федеральная), а также систему должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий (ими являются государственные и частнопрактикующие нотариусы, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений, а также должностные лица, которые наделены правом совершения нотариальных действий в исключительных случаях); во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Задачами нотариата являются: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения сделок, оформления наследственных прав, протеста векселей и других нотариальных действий. То есть, нотариус должен сделать все, чтобы защитить права и законные интересы обратившихся к нему лиц и чтобы им не пришлось обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Предмет деятельности нотариата – только бесспорные дела, т.е.

НОТАРИАТ. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НОТАРИАТА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ В РФ.

нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляться в бесспорной форме. Если возникает конфликтная ситуация и предпринятые нотариус меры к сближению позиций сторон не привели к положительному результату, нотариус обязан отложить совершение нотариального действия и предложить сторонам обратиться в суд. В этом отличие нотариальной деятельности от судебной.

Особенности нотариальных функций вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Функции нотариата отражают основные направления деятельности системы нотариата и показывают содержательное значение нотариальной деятельности.

Функции нотариата можно подразделить на:

социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе РФ;

содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Социальные функции нотариата: предупредительно-профилактическая; правореализационная; правоохранительная; фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариата. Предупредительно-профилактическая функция нотариата в гражданском обороте проявляется в следующем:

— нотариус предупреждает споры уже на стадии согласования условий сделки и её заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

— нотариат значительно облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, так как нотариальные акты позволяют суду более точно выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы, составленные в простой письменной форме;

— нотариат уменьшает количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, например, совершая исполнительные надписи.

Правореализующая функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. В правореализующей деятельности участие нотариуса происходит следующим образом:

— нотариус обеспечивает условия правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие;

— сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм в связи с предоставленными ему полномочиями;

— при совершении некоторых нотариальных действий нотариус является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций.

Правоохранительная функция нотариата. В рамках данной функции нотариат решает следующие задачи:

— снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности;

— облегчает раскрытие преступлений;

— способствует снижению уровня преступности;

— обеспечивает юридическую безопасность физических и юридических лиц.

Фискальная функция нотариата вытекает из его публично-правовой природы и необходимости способствовать решению целого ряда государственных задач, а именно: нотариат способствует решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов, поскольку нотариусы обязаны сообщать налоговым органам о выдаче свидетельств о праве на наследство и удостоверении договоров дарения имущества. Кроме того, нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, а также иные юридические действия участников гражданского оборота и вести учет налогоплательщиков. В соответствии со ст. 16 Основ нотариус обязан предупреждать участников нотариального действия о последствиях совершаемых нотариальных действий, а, следовательно, и о налоговых последствиях совершаемых действий.

Содержательные функции нотариата: юрисдикционная, охранительная, правоустановительная и удостоверительная.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата обязанности охраны прав участников нотариального производства, а также иных субъектов гражданско-правовых отношений, чьи интересы затрагивает совершаемое нотариальное действие, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами практически при совершении всех нотариальных действий.

Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, как правило, связанных между собой в фактические составы различной степени сложности.

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет (по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике её развития) установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность нотариуса связана с реализацией его контрольных и правозащитных полномочий.

Предыдущая19202122232425262728293031323334Следующая

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *